工业和信息化部 国家发展改革委关于印发《新材料中试平台建设指南(2024—2027年)》的通知
工信部联原〔2024〕181号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革主管部门：
现将《新材料中试平台建设指南(2024—2027年)》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
工业和信息化部
国家发展改革委
2024年9月16日
新材料中试平台建设指南(2024—2027 年)
中试是将通过科学研究与技术开发所产生具有实用价值的 成果转向工业化生产的过渡性试验，是加速成果产业化的关键环 节。中试平台作为提供中试服务的创新载体，是开展中试的基础 和保障。为破解我国新材料领域中试平台统筹布局不够、建设质 量不高、服务支撑不足等问题，支持各地区结合本地实际建设新 材料中试平台，根据《制造业中试创新发展实施意见》《“十四 五”原材料工业发展规划》等文件，制定本指南。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，坚持问题导向、需求牵引，以突破带动效应明显的 关键共性技术为出发点，以实现标志性材料产业化为落脚点，以 完善提升中试基础条件能力、技术支撑能力和公共服务能力为着 力点，体系化谋划总体布局，分层级支持建设，打造一批设施条 件好、转化能力强、运营机制活、辐射范围大的高水平新材料中 试平台，为加快推进新型工业化、建设现代化产业体系、发展新 质生产力提供有力支撑。
——市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持有效市场和有为政府双向发 力，优化配置中试平台的创新资源要素。
——立足基础、服务产业。引导产业集聚地区结合本地新材料产业发展实际和科技成果转化基础，聚焦短板材料突破和前沿 材料创新的关键共性技术，布局建设中试平台。
——因地制宜、形式多样。引导各类经营主体自愿选择、自主结合，结合实际探索主体组成多元、形式灵活多样的组建模式， 构建要素共投、利益共享、风险共担的建设运营机制。
——协同联动、开放共享。强化中试平台与其他创新平台和机构的协同联动，开放共享场地、设施和能力，面向全社会提供 成果转化、企业孵化、技术咨询等市场化服务。
到 2027 年，面向新材料产业重点领域，以支撑科技成果转化形成产业化能力为目标，支持地方开展中试平台建设和能力提 升，力争建成 300 个左右地方新材料中试平台，择优培育 20 个左右高水平新材料中试平台，打造专业化建设、市场化运营、开 放式服务的中试平台体系，支撑新材料产业中试服务能力和供给 水平提升。
二、重点领域
围绕加快推进新型工业化、建设制造强国战略需求，着眼事 关国家安全和经济建设的关键短板材料、引领新兴产业和未来产业发展的前沿材料，聚焦“触类旁通”效应明显、行业进步带动性 强的关键共性技术，确定新材料中试平台建设的重点领域。
三、主要建设任务
(一)基础条件能力。提供设计规范、布置合理的试验场地 或厂房，配备技术验证、工艺熟化、样品试制、批量试产所需的 专用设备、控制系统、测试仪器，以及安全、环保等配套公辅设 施，完善数字化、网络化、智能化能力。
(二)技术支撑能力。建强科技成果筛选与前景评估、技术验证与工艺熟化、技术成果推广交易等核心功能，将实验室阶段科技成果转化为具备产业化的成熟工艺包和成套装备。组织制定科学合理的中试验证方案和运行操作规程，开展关键工艺技术、 专用装备的放大和系统集成，着力解决放大至产业化规模过程 中，面临的工艺匹配性、批量稳定性、成本经济性问题。积极培育复合型人才队伍，组建行业科研人员、中试工程师、经营管理人才、资本运作人才等组成的人才团队。
(三)公共服务能力。重点面向创新企业、科研院校等各类 主体，提供概念验证、工艺开发、放大试验及其他定制化中试熟 化服务，拓展提供技术成果转移转化、创新企业孵化培育、投融 资推介对接、知识产权布局、数据信息、咨询培训等全链条市场 化服务。
四、建设路径
(一)支持采用灵活多样建设模式。聚焦产业发展需求，以 激发各方参与积极性、提升建设效率和运营活力为目标，支持企
业、产业园区联合科研院校等单位，因地制宜探索多样化的建设 运营模式，实现中试平台差异化、特色化发展。
(二)探索中试费用共同分担机制。鼓励中试平台运营方、 成果所有人、成果受让人、产业园区、金融资本等，探索共同出资分担中试费用等机制，明确各方的投入、知识产权归属和转化收益分配比例份额，实现风险共担、利益共享。
(三)健全中试平台运营管理体系。引导中试平台运营方规范对外服务承接程序和业务范围，建立完善技术转让、技术服务、 技术租赁、技术中介、合作研发、合资成立公司，以及技术秘密与知识产权保护等方面工作体系和制度流程。
(四)形成中试平台自我造血能力。支持中试平台运营方利 用技术服务所得、成果转化收益、企业孵化投资回报等方式，取 得服务收入，逐步增强自我造血能力，保障平台可持续发展。鼓 励已建的专业自用型中试平台面向社会有偿开放使用。
五、组织保障
(一)组织建设培育。地方工业和信息化、发展改革主管部 门要强化与相关部门协同，鼓励结合实际制定支持和激励中试平 台建设运营的专门政策，组织聚焦重点领域，推动地方新材料中 试平台建设。有关情况及成效及时报送工业和信息化部、国家发 展改革委。
(二)实施择优遴选。国家发展改革委、工业和信息化部择 优支持一批转化成效明显、公共服务突出的高水平新材料中试平 台。定期组织发布中试平台名录及公共服务能力清单，扩大平台 影响力。
(三)加大配套保障。地方工业和信息化、发展改革主管部 门要加强工作协调，强化资金、土地、人才等资源要素保障，优 化中试平台考核指标，在确保中试项目安全、环境风险可控前提 下适度简化审批手续，避免简单套用产业化项目要求。
(四)深化产融合作。发挥国家产融合作平台作用，引导金 融机构加大对中试平台建设和中试项目实施的金融支持。继续用 好中试项目费用损失保险等创新型保险业务，分担中试环节风 险，通过“保险—贷款联动”等模式，缓解中试项目实施中的资金 压力。鼓励制造业转型升级等政府投资基金，积极支持符合条件 的中试成果转移转化的创新企业。
(五)强化总结评估。地方工业和信息化、发展改革主管部 门要围绕新材料中试平台建设运营情况，及时组织开展评估。对 于建设成效显著的典型经验做法，及时开展宣传推广。对于反映 的共性问题，及时研究完善相关针对性政策和举措。
