穗开管办〔2025〕7号
广州开发区管委会办公室 广州市黄埔区人民政府办公室关于印发广州开发区、广州市黄埔区为企业减负纾困赋能发展若干措施的通知
广州开发区管委会直属各单位;黄埔区各镇街，区府属各单位：
《广州开发区、广州市黄埔区为企业减负纾困赋能发展若干措施》已经管委会、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中如遇问题，请径向区营商环境改革局反映。
广州开发区管理委员会办公室广州市黄埔区人民政府办公室
2025年8月20日
广州开发区 广州市黄埔区为企业减负纾困赋能发展若干措施
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于减轻企业负担工作的重要指示批示精神，进一步加大助企纾困力度，降低企业成本负担，优化涉企服务，稳定市场预期、提振企业信心，持续打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境，制定以下措施。
一、盘活已出让未开发土地。对于已出让、未开发建设且未构成闲置土地的工业用地，若有新项目意向选址且原受让人愿意退回土地的，新项目招商部门可报请区规划用地联席会议明确收回已出让土地并全额退回已收取的土地出让金(不含利息)，由区规划和自然资源部门按程序报管委会、区政府审批同意后收地。本措施出台前已完成选址的项目地块，新项目招商部门认定可适用本政策的，可参照执行。(责任单位：区各招商部门、区规划和自然资源局)
二、降低动竣工违约金计收标准。对新出让的各类国有建设用地，动竣工违约金标准由每日出让价款总额的1‰调减为每日0.1‰;已出让的各类国有建设用地存在持续违约情形的，可按规定分段计收;已作出违约金追缴决定的除外。动竣工违约金总额以土地出让金总额封顶，延期动竣工管理按有关规定执行。(责任单位：区规划和自然资源局)
三、便利新业态准入准营。试点食品“移动生产工厂”，制定移动生产工厂试点设备管理技术规范，支持食品企业将生产加工环节移至种养一线，并逐步探索开展市内跨区移动生产工厂许可，促进农业与食品加工业深度融合。拓宽经营许可“一类一策”范围，为利用多功能智慧终端开展食品餐饮现场制售、医药健康体验、个性化美妆空间等经营新业态提供“个性化”审批服务，满足市场主体多元化经营需求。(责任单位：区市场监管局)
四、优化数据供给和算力服务。支持打造可信数据空间，在知识产权及医药健康等方面推出高质量数据集，促进相关企业、科研机构等围绕高质量数据集开展供需对接和生态合作，推动“人工智能+”行动，加快数据要素赋能千行百业。探索搭建算力资源调度平台、开展常态化算力供需撮合等，推动算力基础设施开放共享，为科研院所和算力需求企业提供低时延的智能算力。(责任单位：区政务和数据局、区工业和信息化局)
五、实施全流程场景应用创新。聚焦“为产品找场景”“为场景找产品”，面向各有关部门和企业征集产业发展、城市治理、民生服务等领域的场景机会，面向全区企业征集具有首创性、变革性和行业优势的技术、产品、方案，形成场景机会清单和场景能力清单并定期向社会发布。强化场景供需对接，线上搭建场景合作平台，线下组织场景供需对接会，促进机会清单和能力清单高效适配。建立健全跟踪服务机制，对成功对接的场景能力和场景机会持续跟踪服务，确保场景应用顺利落地。(责任单位：区营商环境改革局、区工业和信息化局)
六、推行新型监管方式。在应急管理领域开展行政执法分级分类监管试点工作，按风险等级确定区安全生产监管部门、镇街管理对象，实现“一个企业一个执法主体”。(责任单位：区应急管理局)探索“四新”经济企业沙盒监管，用好区公共信用信息平台，通过建立信用园区监管指数及活跃度评价体系，对园区整体信用状况进行精准画像，以园区为“沙盒”载体，对产业园区内新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济企业，通过企业申请、园区推荐、部门认定等流程纳入“沙盒”对象库，实行包容审慎监管。(责任单位：区市场监管局、区发展改革局)
七、深化“综合查一次”。扩展“综合查一次”应用范围，推行“一查三用”，将检查工作与调查研究工作、精准普法工作有机融合;加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”;对高信用度的企业“一年最多查一次”，最大限度减少入企检查频次。(责任单位：区市场监管局)
八、规范异地执法办案。充分发挥区护航工作协调机制作用，设立企业护航热线020-82279726，实行24小时实体化运作模式，畅通警企沟通渠道，及时反馈回应企业诉求。完善异地执法监督机制，明确跨区域执法权限与程序，推行“一案一跟进”协同监督机制。(责任单位：区公安分局)
