船舶制造业是高端装备制造业的重要组成部分，是实施制造业当家和海洋强省战略的重要支撑。为贯彻落实《工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、交通运输部关于印发船舶制造业绿色发展行动纲要(2024—2030年)的通知》要求，加快推动船舶制造业高端化、智能化、绿色化发展，建设优质高效的现代船舶产业体系，打造全国重要的船舶制造基地，我厅牵头起草了《广东省推动船舶制造业高质量发展若干政策措施(征求意见稿)》。
现向社会各界公开征求意见，请于2025年9月24日前将有关意见书面反馈我厅(装备工业处)。其中，以单位名义的需加盖单位公章并提供联系方式，以个人名义的需附上姓名及联系方式。来信地址：广州市越秀区吉祥路100号(邮政编码：510030);电子邮箱：zbgyc@gdei.gov.cn;联系电话：020-83135943。
附件：
1. 广东省推动船舶制造业高质量发展若干政策措施(征求意见稿)
2.广东省推动船舶制造业高质量发展若干政策措施(征求意见稿)起草说明
广东省工业和信息化厅
2025年9月16日
附件1
广东省推动船舶制造业高质量发展
若干政策措施
(征求意见稿)
为贯彻落实省委“1310”具体部署，牢牢把握当前全球航运市场复苏和船舶制造业转型升级机遇，加快推动船舶制造业高端化、智能化、绿色化发展，建设优质高效的现代船舶产业体系，打造全国重要的船舶制造基地，推进新型工业化，制定本政策措施。
一、聚焦发展方向，提升船舶制造水平
(一)推动关键核心技术攻关。支持企业开展智能船舶、绿色船舶等前沿技术研究与应用，重点突破智能航行、新能源动力等技术。面向船舶制造业领域组织实施一批先进装备攻坚项目，培育形成一批核心技术、重点产品和关键零部件。鼓励企业、高等院校、科研机构聚焦船舶制造业领域关键环节，开展产业链协同攻关，对牵头承担国家科技重大专项和重点领域研发计划项目的单位，按规定给予支持。(省科技厅、工业和信息化厅、财政厅，各地级以上市人民政府按职责负责，以下均需各地级以上市人民政府配合，不再列出)
(二)建设产业创新平台。支持创建船舶领域工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等高能级创新平台，提升自主研发设计能力。对符合条件的国家级制造业创新中心，结合国家支持政策按规定予以支持;对符合条件的省级制造业创新中心，省财政给予最高1000万元资金支持。依法依规择优支持符合条件的省级企业技术中心，省财政给予最高800万元资金支持。(省工业和信息化厅、科技厅、财政厅按职责负责)
(三)加快高端船型研发与制造。将船舶领域关键装备产品纳入省首台(套)重大技术装备研制与推广应用政策支持范围，并按规定享受奖励。对符合工业和信息化部《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》或《广东省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》要求的装备产品，实现销售后对研制企业进行奖励，原则上按单台(套)装备售价的30%给予奖励。其中，符合工业和信息化部《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品最高奖励900万元;符合《广东省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品最高奖励700万元。(省工业和信息化厅、财政厅按职责负责)
(四)支持企业技术改造。加快船舶生产建造设备升级，推动新技术、新工艺、新材料、新装备赋能船舶制造业。支持船舶制造企业采用智能切割、分段结构智能检测、智能焊接和辅助检验系统、绿色涂装等智能制造装备对老旧设施、工艺条件等进行更新改造，推进碳足迹绿色造船平台建设及认证，提升船舶建造水平。对符合条件的技术改造项目，通过设备奖励、保险和融资租赁补贴、风险补偿等方式予以支持。(省工业和信息化厅、财政厅，中国船级社广州分社按职责负责)
二、增强发展动能，推动产业集聚发展
(五)培育一批优质企业。力争在船舶制造业领域培育一批专精特新企业、单项冠军企业。对工业和信息化部2025-2026年新认定的专精特新“小巨人”企业予以一次性奖补，珠三角地区每家企业最高奖补100万元，粤东、粤西、粤北地区每家企业最高奖补120万元。对工业和信息化部2025-2026年新认定的国家级制造业单项冠军企业予以一次性奖补，珠三角地区每家企业最高奖补120万元，粤东、粤西、粤北地区每家企业最高奖补150万元。对有效期内的省级专精特新中小企业，择优专精特新中小企业进行贷款贴息奖补。(省工业和信息化厅、财政厅按职责负责)
(六)提升区域配套能力。鼓励开发高精度定位导航系统、智能控制系统、电力推进系统、发动机管理系统等高质量配套产品，开辟船舶及海上设施配套市场新赛道，完善配套产业体系，推动主要产品数字化交付。加强船舶产业链分析，精准发力产业链招商，针对性引进一批产业链配套企业和项目。鼓励中小型造船企业参与设备集中采购，降低采购成本。支持重点地市因地制宜规划建设船舶领域特色产业园，引进培育船舶及零部件制造企业，推动船舶制造、维修、保养等业务融合发展。(省工业和信息化厅、发展改革委、商务厅，中国船级社广州分社按职责负责)
(七)推动老旧营运船舶报废更新。积极落实国家“两新”政策，支持报废老旧营运船舶，包括沿海货运船舶船龄在20年(不含)以上30年(含)以下，客运船舶船龄在15年(不含)以上25年(含)以下;内河货运船舶船龄在15年(不含)以上30年(含)以下，客运船舶船龄在10年(不含)以上25年(含)以下的老旧船舶加快报废更新。按船舶类型、船龄和新建船舶动力类型等，实施差别化补贴，依法依规淘汰高耗能、高排放、污染重的老旧船舶，支持新建新能源清洁能源船舶。(省交通运输厅、发展改革委、财政厅，广东海事局、深圳海事局、中国船级社广州分社按职责负责)
三、强化发展要素，完善政策支持保障
(八)优化岸线资源配置。结合全省港口岸线资源规划，科学配置船舶制造码头岸线资源，重点保障高技术船舶制造项目岸线资源需求。加强对船舶岸线资源使用的监管，提升现有码头岸线使用效率，确保岸线资源的合理开发与利用。(省交通运输厅、发展改革委、生态环境厅、水利厅按职责负责)
(九)保障项目用地用海需求。对船舶领域先进制造业项目实行优先保障，依法依规保障相关项目合理用地需求，省市统筹保障新增建设用地指标，提供满足承载力需要和配套条件的项目用地，依法办理用海审批。(省自然资源厅负责)
(十)加大金融支持力度。支持省市政府投资基金投资船舶制造业领域重点项目、专精特新企业、单项冠军企业等。鼓励银行针对船舶制造业提供专属信贷产品，加大中长期贷款支持力度，探索在建船舶抵押贷款。鼓励保险机构创新船舶建造险、新能源船舶险，支持绿色智能船舶产业链发展。探索提供出口信用险等产品，支持船舶企业承接国际订单。(省委金融办，省工业和信息化厅、财政厅，中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东海事局、中国人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳海事局、中国船级社广州分社按职责负责)
(十一)强化产业人才支撑。引导职业院校(含技工院校)开设船舶制造与维修相关专业、课程，加强技能人才培养。鼓励企业、科研院所、高等院校深化合作，联合培养控制、通信、网络、人工智能、安全等跨学科复合型人才。将船舶电气装配工、船舶机械装配工、金属船体制造工等职业(工种)纳入省职业技能培训补贴目录，给予技能提升补贴。通过各级人才专项，支持企业培育一批科技创新领军人才和青年拔尖人才。(省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅按职责负责)
(十二)优化船舶检验服务。适应广东船舶制造及配套产业链发展需求，强化新能源、新材料等方面的技术研发，积极打造数字化检验能力，研究制定船舶及配套产品数字化交付标准，不断提升检验服务能力和效率。加强船舶建造检验和监督，推动提升船舶建造检验质量。(广东海事局、深圳海事局、中国船级社广州分社按职责负责)
本政策措施有效期至2027年12月31日，有关政策有明确有效期限的从其规定，具体以相关政策措施实施细则为准。
附件2
《广东省推动船舶制造业高质量发展
若干政策措施》起草说明
一、起草背景
船舶制造业是高端装备制造业的重要组成部分，是实施制造业当家和海洋强省战略的重要支撑。为贯彻落实省委“1310”具体部署，牢牢把握当前全球航运市场复苏和船舶制造业转型升级机遇，加快推动船舶制造业高端化、智能化、绿色化发展，省工业和信息化厅牵头起草了《广东省推动船舶制造业高质量发展若干政策措施(征求意见稿)》(以下简称《若干措施》)。
二、起草过程
《若干措施》起草前后，省工业和信息化厅赴重点地市开展实地调研，召开企业、行业协会座谈会听取意见建议，征求了各地级以上市人民政府、省直相关部门意见，根据会议精神和各单位反馈意见对文稿进行了修改完善。
三、《若干措施》主要内容
《若干措施》从提升船舶制造水平、推动产业集聚发展、完善政策支持保障三个方面提出12条具体措施，具体如下：
第一部分为聚焦发展方向，提升船舶制造水平。一是推动关键核心技术攻关，支持企业开展智能船舶、绿色船舶等前沿技术研究与应用，重点突破智能航行、新能源动力等技术。二是建设产业创新平台，支持创建船舶领域工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等高能级创新平台，提升自主研发设计能力。三是加快高端船型研发与制造，将船舶领域关键装备产品纳入省首台(套)重大技术装备研制与推广应用政策支持范围，并按规定享受奖励。四是支持企业技术改造，加快船舶生产建造设备升级，推动新技术、新工艺、新材料、新装备赋能船舶制造业。
第二部分为增强发展动能，推动产业集聚发展。一是培育优质企业，力争在船舶制造业领域培育一批专精特新企业、单项冠军企业。二是提升区域配套能力，鼓励开发高精度定位导航系统、智能控制系统、电力推进系统、发动机管理系统等高质量配套产品，开辟船舶及海上设施配套市场新赛道，完善配套产业体系。三是推动老旧营运船舶报废更新，按船舶类型、船龄和新建船舶动力类型等，实施差别化补贴，依法依规淘汰高耗能、高排放、污染重的老旧船舶，支持新建新能源清洁能源船舶。
第三部分为强化发展要素，完善政策支持保障。一是优化岸线资源配置，重点保障高技术船舶制造项目岸线资源需求。二是保障项目用地用海需求，提供满足承载力需要和配套条件的项目用地，依法办理用海审批。三是加大金融支持力度，支持省市政府投资基金投资船舶制造业领域重点项目、专精特新企业、单项冠军企业等。鼓励银行针对船舶制造业提供专属信贷产品，加大中长期贷款支持力度，探索在建船舶抵押贷款。四是强化产业人才支撑，鼓励企业、科研院所、高等院校深化合作，联合培养控制、通信、网络、人工智能、安全等跨学科复合型人才。五是优化船舶检验服务，积极打造数字化检验能力，研究制定船舶及配套产品数字化交付标准，不断提升检验服务能力和效率。
