广州市加快智能装备与机器人产业高质量发展行动方案
(2025年9月10日广州市智能装备与机器人产业发展工作专班办公室印发)
为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设现代化产业体系的战略部署，深入实施《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于加快建设“12218”现代化产业体系的意见》，大力发展智能装备与机器人产业，现结合广州发展实际，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住建设粤港澳大湾区的战略机遇，以制造业服务业“两业融合”、数智化绿色化“两化转型”为主攻方向，打造高端化、数字化、绿色化、品牌化的智能装备与机器人产业集群。通过完善产业链、加大创新力度、强化要素保障等一系列工作措施，充分发挥智能装备与机器人产业对制造业转型升级的基础支撑和重要引擎作用，积极拓宽应用场景，加快建成具有较强影响力的产业集群。
二、主要目标
到2027年，智能装备与机器人主导产业总产值突破1850亿元。产业体系日趋完善，技术创新得到提升，持续推动新一代智能制造技术的攻关、试点和示范工作，累计承担国家级智能制造揭榜挂帅项目不少于20个，打造国家级智能工厂不少于 20 家。
到2030年，智能装备与机器人主导产业总产值达2200亿元。企业竞争能力持续提升，关键产品逐步提升市场占有率，形成一批产品可靠性高、市场竞争力强、品牌影响力大的智能装备与机器人企业，累计培育国家级制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”等一批优质企业超150家。
到2035年，智能装备与机器人主导产业总产值超过3000 亿元。培育一批有一定国际影响力的龙头、骨干企业，树立一批世界知名产品品牌，加快构建创新活跃、结构优化、规模领先的智能装备产业发展生态，打造形成全球智能装备与机器人产业创新高地。
三、重点任务及分工
(一)夯实平台建设。大力推进产学研用合作，依托广东省科学院、工业和信息化部电子第五研究所、香港科技大学(广州)、华南理工大学等高水平高校和科研院所资源，重点在工业母机、智能成套装备等高端装备细分领域建设和引进一批省级及以上的制造业创新中心、重点实验室、工程技术中心等产业支撑平台。持续推进高校科技成果转化，建设全国高校区域技术转移转化中心(粤港澳大湾区)，聚焦高端分析测试仪器等细分领域，打造一批公共转化平台。指导广东省机器人创新中心、广东省CPS离散制造数字化创新中心、广东省高档数控机床及关键功能部件创新中心等加快能力提升建设，积极破解行业共性技术难题，为产业转型升级提供更大助力。
(二)强化核心攻关。加大首台(套)重大技术装备研制和推广应用支持力度，持续更新《广州市首台(套)重点技术装备推广应用指导目录》，推动短板技术与装备研发攻关。围绕汽车、电子信息、航空、家电、新能源等领域需求，制定重点领域装备需求目录，通过联合攻关重点推动工业母机及其功能部件、激光与增材制造装备、智能机器人、精密仪器设备等高端产品研发突破及产业化。面向国家战略和产业发展需求，强化人工智能、检测技术与制造过程深度结合，大力发展满足高度自动化与智能化生产、个性化定制与柔性生产以及在线高效检测需求的智能关键装备和系统。
(三)做强产业链条。构建以链主企业、单项冠军企业专精特新企业为骨干的智能装备与机器人领域企业梯次培育体系。根据产业发展实际，确定智能装备与机器人若干条重点产业链，每条产业链遴选1-3家市级链主企业，支持其加强与上下游企业、高校等单位的产业协同。瞄准国内外知名高端装备制造企业，梳理全产业链招商清单，策划开展精准招商。围绕电子制造装备、增材制造等新兴装备领域开展“建链”，引进一批龙头企业和相关配套企业落地;聚焦数控机床、服务机器人等产业链薄弱环节积极“补链”，引进一批带动性大、支撑力强、主导产业链升级的重大项目，完善产品矩阵;通过优质公共服务“稳链”，支持建设高端装备可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测等公共服务平台，助力产业链创新发展。
(四)提升产业集聚。以“双核联动，两岸协同;广佛同城，深莞联动”为主要抓手，发挥大湾区产业链供应链的引领作用，推动国家级广深佛莞智能装备产业集群培育提升。支持黄埔、番禺、南沙、花都、白云、荔湾等区建设智能装备与机器人相关产业园区，鼓励龙头企业带动上下游企业进驻园区，整合产业上下游资源，促进各种生产要素集聚，构建跨界深度融合的全产业链生态圈。对条件成熟的产业基地(园区)，争取国家、省有关部门予以认定或给予相应称号，提升园区的集聚力和辐射力。鼓励国有企业盘活闲置及低效利用的土地、厂房、商业楼宇等载体资源，面向智能装备与机器人领域相关企业提供低租金办公场所，用于办公生产、创新创业。
(五)拓展应用场景。充分发挥智能装备与机器人对传统制造业的支撑作用，大力推进智能制造、“机器人+”场景应用，开展“四化”平台赋能、遴选机器人应用示范典型案例、培育智能机器人标杆企业与应用场景等专项行动，构建集智能装备、关键软件、智能制造系统解决方案、公共服务平台等多领域集合的产业生态。围绕智能装备与机器人全生命周期，支持实施装备的产品智能化、生产数字化、售后服务信息化等工程，加快推广应用新材料、节能环保等先进适用技术，研制出更契合市场需求的智能装备与机器人，助力传统制造业加快转型升级。
(六)加大人才引培。依托实施“广聚英才”人才工程，提升引才精准度和产业适配度，培育引进一批“高精尖缺研发人才和技术团队，为符合条件的人才在入户、人才绿卡、住房、医疗、子女教育、个税补贴等方面给予支持。支持设立专业的装备产业人才支撑机构，建设装备产业高端人才交流平台，积极承办智能装备与机器人领域产业人才交流研修、创新创业、技能大赛等活动，为产业高质量发展提供人才支撑和智力保障。
(七)推动产融结合。加快推动百亿规模级的广州科技创新基金、广州产业发展基金组建，强化以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，充分发挥政府投资基金引导带动作用，重点面向智能装备与机器人领域，围绕产业链关键核心环节和技术，着力投早、投小、投长期、投硬科技。完善金融供需对接平台，促进金融机构深度对接企业多元化融资需求。鼓励金融机构开发智能装备与机器人产业专属的金融信贷产品、金融服务方案，探索开展智能装备融资租赁业务。支持保险机构实施首台(套)重大技术装备政策性保险，对符合国家首台(套)保险补偿补助的予以推荐上报。
(八)开展“出海”行动。加大支持智能装备与机器人企业参加国际展览活动力度，精准对接海外客户资源，举办专题培训和交流活动，宣传和解读企业出海支持政策。鼓励和支持智能装备与机器人企业针对新技术、新产品进行外延式跨国投资并购、重组和战略合作，在全球布局研发中心、生产基地和营销网络，积极融入国际价值链高端。
四、保障措施
(一)加强统筹规划。组建智能装备与机器人产业工作专班，统筹协调和研究部署智能装备与机器人产业的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排。根据产业发展目标，制定年度工作计划，按照“研究部署、全面实施、总结评价”分阶段稳步推进各项任务。
(二)创新公共服务。支持行业组织牵头集聚企业、高校、科研院所等优势资源组建智能装备细分领域产业创新联盟。鼓励行业组织发挥资源优势，积极为企业提供信息、技术、管理等咨询服务。支持举办或组织企业参加装备产业领域的技术会议、论坛、产品展示交流、展览展销等活动，增强广州高端装备影响力和话语权。
(三)强化要素保障。统筹用好各类要素资源，积极向上争取国家、省的产业基金以及机器人、智能制造等相关专项加大对我市智能装备与机器人项目的支持力度，推动企业创新发展。
(四)优化发展机制。持续优化营商环境，加大跟踪评估及重点企业项目服务力度。按照“可统计、可监测、可评估”原则，持续监测产业规模、骨干企业培育、产业创新能力、产业要素集聚等发展水平，及时检验发展成效，发现制约发展的瓶颈和短板，适时调整出台扶持政策，构建高质量可持续发展的长效机制。
