广州市生态环境局关于印发《优化营商环境赋能环保产业高质量发展的若干措施》的通知
各相关处室、各分局、监测站、各直属单位：
为贯彻落实市委、市政府优化营商环境有关工作要求，助力推动产业版营商环境改革，努力提升企业获得感和满意度，现制定并印发《优化营商环境 赋能环保产业高质量发展的若干措施》，请认真贯彻执行。
广州市生态环境局
2026年5月21日
优化营商环境 赋能环保产业高质量发展的若干措施
为贯彻落实市委、市政府优化营商环境有关工作要求，坚持以优化营商环境为重要抓手，以“小切口”推动“大变化”，以“优服务”赋能“强产业”，全力推动我市环保产业高质量发展，特制定如下服务举措。
一、完善顶层设计与统筹机制，构建市区联动工作格局
(一)完善绿色发展顶层设计、统计体系和工作机制。编制环保产业中长期发展规划，融入ESG、美丽广州建设、环境健康管理、新污染物治理等核心内容，构建市区联动、同向发力的工作格局。积极沟通统计部门，联合搭建环保产业统计工作体系，统一规范统计口径，定期汇总通报各区产业发展情况。履行市节能环保产业链牵头职责，打通部门壁垒，压实各级工作责任，依托局内部工作督办机制，跟踪推进各项举措落地，保障工作推进实效性。
二、推动产业转型升级，提升绿色发展核心能级
(二)促进环保制造、环境服务和资源循环领域提质增效。支持环保企业投资数字化、智能化、绿色化方向的重点项目，培育国家级绿色工厂和服务型制造示范，助力产业全链条绿色升级。引导企业延伸服务链条，发展新污染物治理、生态修复、碳交易等业态，推广合同能源管理、“低碳环保管家”等创新模式，提供全流程综合环保服务。打造广州资源循环利用产业增长极，支持再生资源精深加工基地建设，推广先进拆解利用技术示范，鼓励市属国企与行业协会联动，搭建全市循环经济管理服务相关平台。
三、构建产业科创引领新格局，夯实产业核心竞争优势
(三)强化产业科技创新支撑。依托广州市生态环境科技协同创新中心(下称“协创中心”)，聚焦挥发性有机物治理、新污染物治理等关键领域开展“揭榜挂帅”技术攻关。引导企业提升研发投入强度，搭建企业技术中心、工程研究中心等创新平台。支持专精特新企业参与“三首”(“首台(套)、首批(次)、首版(次)”)产品目录评选。强化生态环境监测技术与产业科创融合，依托监测数据支撑技术攻关方向精准定位，助力科研成果适配实际治理需求。
(四)促进产学研用深度融合。引导企业、高校院所、科研机构组建环保产业创新联合体，围绕市场需求开展任务导向型应用研究。探索建立“企业出题、院所解题、政府搭台”的协作机制，对成效突出的创办项目，优先推荐申报市级及以上科技计划。充分发挥技术中心、监测站专业支撑作用，依托协创中心畅通科技成果转化渠道，强化科研成果落地后的监测验证与技术评估，推动环保领域先进技术成果市场化落地、产业化应用，实现“实验室技术”加速转化为“市场商品”。
四、优化产业空间布局，打造特色优势产业集群
(五)培育壮大市场主体，推动园区扩容提质。支持服务企业申报专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、高新技术企业等资质，鼓励中小企业走“专精特新”发展道路，助力打造细分行业领军企业。分类培育“小升规”企业，探索建设环保产业企业服务直通车，联合相关行业组织开展政策宣讲、专家入企指导活动。鼓励“链主”企业、龙头企业引荐供应链上下游企业进驻形成集群效应。强化园区企业环境监督与服务并重，规范园区环保产业发展秩序，助力集群高质量发展。
五、做优企业精准服务，拓展产业市场发展空间
(六)做实惠企服务，推进审批改革。常态化开展“暖企”交流及政策指导，打通政策落地“最后一公里”。持续推进政务服务标准化，深化环评与排污许可“两证审批合一”，对重大项目实行豁免、容缺、打捆等便利化审批。统筹环境容量优先保障重大环保产业项目污染物总量指标需求。优化利用类危险废物经营许可证到期换证流程，探索免评审、快审批。完善环境信用评价体系建设，探索建立信用修复主动告知机制，指导企业及时纠正失信行为。优化土壤污染风险管理和修复评审措施。加强对碳市场服务，辅导企业做好月度存证、履约能力建设、碳资产管理等。推进科技赋能执法，规范涉企行政执法监管，推行分级分类监管、非现场监管和“综合查一次”，对守法企业“无事不扰”，实施轻微违法免罚轻罚清单，给予企业适度容错空间。
(七)加强供需对接，做好“广州环保”品牌宣传。持续做好广州市绿色技术推广目录编制和发布工作，引导企业采用先进绿色技术及工艺。聚焦重点产业(链)在节能降碳、环境治污、资源循环等领域的共性需求，探索实施“优质企业送上门”活动。鼓励链上企业参与国内外核心环保展会峰会，常态化组织线下供需对接和产业链协作活动，开展“大手拉小手”活动。依托现有信息化平台动态发布产业供需清单，破解企业信息不对称、项目获取渠道不足等问题。
六、筑牢要素保障支撑，营造一流产业发展生态
(八)推动多元化土地要素服务保障。市区联动摸排各区环保产业重大项目用地需求，梳理生态环境治理重点项目清单，根据需要积极协助对接规划和自然资源部门，推进协调保障符合规划导向、带动力强的环保产业重大项目新增用地需求。优化建设用地土壤污染风险管控和修复服务高质量发展，以当前土壤修复工作存在的部分堵点问题为导向，制定实施优化服务、助推高质量发展相关措施。
(九)推动构建多层次金融赋能体系。市区联动统筹项目储备，积极争取上级专项资金、中央预算内资金、政策性金融工具等对环保重大项目的资金支持。美丽工作专班统筹绿色项目谋划，发挥技术中心专业支撑作用，推动优化金融赋能项目筛选与落地服务。结合“绿色金融十条”，深化“链金合作”，加强与金融机构沟通协调，鼓励金融机构聚焦“无废城市”建设、新兴固体废物综合利用、循环经济产业园建设等领域加大支持力度。引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务，破解企业融资难题。
(十)加强环保人才引育。鼓励企业引进高端人才、高技能人才、青年人才，支持企业申报人才引进补贴。推动校企联合培养应用型人才，探索“学校招、企业供、政府助”模式。支持企业技能人才申报职称评审、技能认定。
