广州市绿色技术征集推广工作方案
为贯彻落实中央财经委第九次会议“加快推广应用减污降碳技术,建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台”的精神,以及《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中“发布绿色技术推广目录”的要求,落实我市推进碳达峰、碳中和工作动员部署会布置的工作任务,特制定本方案。
一、工作目标
抓紧部署低碳前沿技术研究,征集市内企业拥有自主知识产权的绿色技术;组织技术评审,发布《广州市绿色技术推广 目录》并予以推广;逐渐建立储备一批、征集一批、推广一批、 转化一批的滚动工作机制,探索完善绿色低碳技术评估、交易 体系,搭建科技创新服务平台;促进我市绿色低碳技术广泛推 广、应用,形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿 色技术创新新局面。
二、工作原则
绿色转型,降耗增效。以减少碳排放为第一目标,布局绿色低碳能源技术,探索绿色技术标准体系、产品全生命周期管 理、绿色金融等措施,为经济社会发展塑造绿色技术创新环境。
市场导向,开放合作。把握绿色技术创新市场规律,充分发挥市场在绿色技术创新领域、技术路线选择及创新资源配置中的决定性作用。通过财税、用地、金融政策倾斜,积极引进、消化、吸收国际和国内先进绿色技术,支持绿色技术“走出去”,
辐射全省,走向全国。协同配合,动态管理。推进“产学研金介”深度融合、协同创新。推动市、区两级以及各部门、下属技术机构建立协同工作机制,推动绿色评估认证结果互信互认,整合现有各领域绿色技术目录,实行有进有出、动态管理。
三、工作流程
1.征集阶段。市发展改革委、市生态环境局联合发文征集绿色技术,各技术单位通过广州市能源管理与辅助决策平台节能 管理系统进行申报。
2.合规性审核阶段。市发展改革委对申报材料进行合规性审 核,将通过合规性审核的申报材料按照所属行业领域分发至各 主管部门。
3.评审阶段。市发展改革委、市生态环境局充分依托各自下 属技术机构、行业协会,对申报技术进行把关;各主管部门积 极配合完成技术评审相关工作。
4.发布。市发展改革委、市生态环境局联合发布《广州市绿 色技术推广目录》,含节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环 境、基础设施绿色升级、绿色数据中心适用技术等内容。
5.推广应用。
(1)将先进适用、推广价值高的绿色技术推荐给国家和省,争取多项技术入围国家、省相关技术目录。
(2)各主管部门根据相应领域专项资金扶持政策,优先支持纳入绿色技术推广目录的应用项目。
(3)探索开展技术认证评估,引导绿色金融融资对接。
(4)组织召开绿色技术交流推广会,搭建用能单位与绿色技术服务单位对接交流平台,促进绿色技术推广应用。
(5)根据重点用能单位节能降碳工作需求定向推介相关绿色技术。
四、任务分工
(一)市发展改革委。 组织开展绿色技术征集工作,牵头发布《广州市绿色技术推广目录》,向省及国家推荐我市绿色技术。组织节能环保产业、 清洁生产产业、清洁能源产业、基础设施绿色升级领域、绿色 数据中心及其他相关新申报技术的评审工作,协调处理绿色技 术征集、评审及推广过程中的相关事宜。通过绿色技术交流会、 与重点用能单位对接、公布节能技术改造案例等形式实现绿色 技术应用侧精准对接。
(二)市生态环境局。 积极引导我市生态环保领域企业和相关科研机构、行业协会参与绿色技术研发、申报工作,组织生态环保产业新申报技术的评审工作。
(三)市工业和信息化局。 引导相关企业参与绿色技术研发及申报工作;提供我市已列入国家、省级工信部门相关目录的技术及项目清单,推荐细 分领域的专家参与评审论证,配合开展相应细分领域的技术评 审工作;支持《广州市绿色技术推广目录》中的技术申报国家、 省工信部门各类推广目录。
(四)市住房城乡建设局。 积极引导我市建筑领域企业和相关科研机构、行业协会参与绿色技术研发、申报工作,配合开展基础设施绿色升级领域 的技术评审工作。
(五)市科技局。 部署、扶持绿色低碳前沿技术研究,推荐成熟的技术纳入《广州市绿色技术推广目录》,大力推进相关科研成果转化,加 快建立完善科技创新和成果转化的服务平台。
(六)市地方金融监管局、人民银行广州分行营管部。 发挥广州市绿色金融改革创新试验区政策优势,推广经验做法,探索绿色企业和项目库与绿色技术推广目录相互对接。 做好绿色金融与绿色技术的融资对接工作。引导金融机构创新 绿色金融产品、完善绿色金融支持绿色技术发展的方式,加大 对绿色技术研发、创新、推广、应用的金融服务力度。探索运 用碳减排货币政策工具,支持金融机构为具有显著碳减排效应 的绿色技术提供融资支持,激励和引导更多的社会资本投向绿色低碳技术领域。
(七)市规划和自然资源局、市林业园林局、市农业农村 局、市城市管理综合执法局、市交通运输局、市水务局。
部署职能领域内技术研发工作,大力引导相关企业积极申 报,配合开展各自细分领域的技术评审工作。
(八)市财政局。 按规定保障新兴产业发展补助资金、促进工业和信息化产业高质量发展资金、科技重点研发扶持资金等资金经费预算。
(九)国家税务总局广州市税务局。 有效落实国家在节能节水、环境保护、资源综合利用、合同能源管理以及从事污染防治的第三方企业方面的税收优惠政 策,支持我市绿色技术企业做大做强。
(十)市教育局、市人力资源社会保障局。 调整优化绿色低碳相关专业、学科建设,部署构建绿色创新人才培养体系,打造一批高水平创新团队,健全我市科研人 员评价激励机制。
(十一)市市场监管局。 配合行业主管部门开展绿色技术标准研究工作。推动节水认证工作,促进节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡,完善 相关认证结果采信机制。
五、工作要求
(一)健全工作推进机制。 建立绿色技术创新协调机制,各单位充分重视绿色技术征集、推广工作,加强组织领导,各领域主管单位建立政府主导、 下属单位提供技术支持、引导行业内企业积极申报的机制。在 体制机制理顺后,由各单位下属技术单位组织日常工作对接。
(二)扩大征集推广范围。 充分利用媒体、官微、官网扩大社会、企业知悉范围,发布《广州市绿色技术推广目录》,运用线上、线下形式广泛宣传 推广,组织技术交流会,引导市民、企业优先选用绿色技术产 品和装备。
(三)加强示范引领作用。 发挥绿色技术创新综合示范区、绿色技术工程研究中心、绿色技术创新中心、绿色企业技术中心等作用,探索绿色技术 创新与绿色管理制度协同发力的有效模式,及时总结可复制推 广的做法和成功经验,发挥示范带动作用。